各高校党委、工会：
为认真贯彻落实中央和省委关于开展党建带群建创先争优活动精神和省委教育工委关于《在全省教育系统深入开展党建带群建创先争优活动的意见》，扎实推进“党建工作创新工程”，进一步推动党建带工建创先争优活动落到实处、取得实效，增强高校党组织和工会组织的凝聚力、战斗力，促进江苏高等教育事业科学发展，现结合全省高校实际，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家和省中长期教育改革和发展规划纲要确立的目标和任务，通过基层党组织和广大党员的创先争优，带动各级工会组织和广大教职工的创先争优，把广大教职工的积极性、创造性凝聚到推动学校事业科学发展中去，把党的组织优势转化为工会的工作优势，形成资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的党建带工建新格局，团结带领广大教职工在建设教育强省、办好人民满意教育的伟大事业中建功立业。
二、目标任务
（一）党建带工建的工作目标。通过深入开展党建带工建活动，深化创先争优成果，在四个方面取得显著成效。1.党组织在工会组织中的领导核心地位不断加强，党建带工建水平明显提高；2.工会组织自身建设水平不断提升，联系群众、服务群众的能力和水平明显增强；3.广大教职工的师德师风进一步加强，综合素质进一步提升，立足本职岗位、推动科学发展的责任感和自觉性进一步增强；4.高校民主政治制度建设更加完善，教代会、工代会制度建设更加规范，民主办学水平进一步提高。
（二）党建带工建的主要任务。开展以党组织和工会组织“组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实，创建先进基层党组织、模范教职工之家，争做优秀共产党员、文明教职工”为主要内容的“四统筹一争创”活动。1.以构建和谐校园为核心，以弘扬先进的校园文化为动力，围绕创建“模范教职工之家”深入开展创先争优活动，进一步加强工会、教代会的组织制度建设，不断推进校务公开工作。2.加强工会基层组织建设，不断创新基层组织的活动内容、活动方式和工作方法，增强基层工会的活力。3.根据高等教育的特点，广泛开展“师德模范”、“工人先锋号”等创评活动，促进教育教学质量和服务水平的不断提高。4.充分发挥工会在组织、引导、服务教职工，调动广大教职工推动学校事业科学发展的积极性，发挥工会在和谐校园创建和维权维稳工作中的重要作用，切实维护教职工的合法权益，保障和改善教职工生活。
三、工作重点
坚持以人为本，以“建”为重点、“带”为关键，扎实稳步推进我省高校“党建带工建”工作，形成“党委领导，行政支持，工会运作，各方配合”的党工共建工作机制，以党的创先争优活动带动工会工作的全面提升。
（一）加强党对工会工作的领导。认真贯彻中央和省委有关精神，结合学校实际，切实做到有群众的地方就有党的工作，哪里有职工哪里就有工会组织，以党组织建设带动工会组织建设；工会要自觉接受和维护党的领导，切实做好党的群众工作。创新工会组建方式，扩大组织覆盖面，稳步推进劳务派遣工入会工作。要积极探索党建带工建工作的活动内容、活动方式和工作方法，加强和完善党对工会工作领导、支持工会组织依法按章开展工作的制度和机制；健全工会工作领导体制，切实把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作创造更好的环境和条件，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办；各级党组织要牢固树立抓党建必须带工建的意识，建立层层抓落实的领导责任制。坚持党组织书记和领导班子定期听取工会工作汇报、研究工会工作的制度，探索建立健全党建带工建联席会议制度，指导和带动工会组织融入中心、发挥作用。
（二）努力构建学习型工会。坚持用先进的理论武装头脑，指导实践，推动工作。党员干部要注重理论武装和党性锻炼，引导广大教师立德树人、爱岗敬业，激励青年学生立志成才、争优促学。各级党组织要加强对工会干部的教育引导，把工会干部教育培训，特别是工会主席培训纳入党的干部教育培训总体规划。各级工会组织要切实制定创建学习型工会组织计划，建立健全学习制度，充分利用各类学习资源，紧密围绕工作实际，开展多种形式的干部教育培训和主题实践活动，深入研究和探索群团工作的新方法、新路子。不断优化工会干部的知识结构、综合素质，提高工会干部的统筹协调能力、纠纷调解能力、思想疏导能力、应急处置能力和媒体运用能力等。
（三）健全和完善工会工作机制。要进一步完善和规范工会工作领导体制，健全内部管理制度，不断创新工作机制。高校党委要把教代会建设作为党委工作目标管理的重要内容，列入议事日程，充分重视工会组织在学校民主制度建设中的地位和作用，坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督制度，进一步明确并落实教代会各项职权。要加强高校党委、工会对二级教代会建设的督导，积极推进二级教代会建设。大力推进校务公开工作，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，丰富公开形式、拓展公开范围、健全公开制度、加强公开反馈，保障教职工知情有渠道、参与有内容、表达有机会、监督有效能。
（四）发挥工会在和谐校园建设中的作用。高校党委要加大对工会工作的指导，努力彰显工会在和谐校园建设和参与学校管理创新中的作用。进一步弘扬中国工人阶级伟大品格，深化创建“工人先锋号”活动，使教职工在促进学校发展、和谐校园建设中的主力军作用得到充分展示；大力开展教职工基本功竞赛、合理化建议征集等活动，不断提高广大教职工的教学、科研、管理、服务水平；以“教书育人、管理育人、服务育人”为核心，创新活动载体，加强师德建设，在学校形成学师德理论、练师德修养、展师德风采、做师德模范的浓厚氛围；广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动，努力营造奋发有为、昂扬向上的校园文化氛围，不断满足教职工群众日益增长的精神文化需求。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实解决教职工工作、学习、生活中的实际困难和问题。把工会建设成为“组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖”的教职工之家。
四、工作要求
（一）加强领导，形成合力。高校党委和工会要进一步理清思路，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动基层党组织、工会组织和党员、工会干部参与活动的积极性，确保活动扎实有效开展。采取广大职工群众喜闻乐见、乐于接受的方式，大力宣传先进基层党组织、工会组织和先进个人的典型事迹，宣传活动中涌现出的先进典型，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
（二）统筹兼顾，协调推进。全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，需要党组织和工会组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。党工互动关键在于充分发挥党组织、工会组织各自的特色，紧紧围绕党的中心工作和学校教学科研任务履行职责，依照党章和工会法规开展活动，通过创新活动载体，将两者有机融合起来。要处理好创先争优活动与推动工作的关系，确保活动取得实效，达到“党工工作同推进，党员职工同进步”的良好效果。
（三）健全机制，督促检查。高校党委要把工建工作纳入党建工作总体格局，列入日常工作议程。把基层党建和工会的组织建设、思想建设、创建活动等工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核。坚持定性考核与定量考核、组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与干部选拔任用、评选先进挂钩。把工建工作考评结果作为党组织、党组织负责人评先评优的重要条件。各级党组织和工会组织要及时指导检查创先争优活动开展情况，研究解决存在问题，及时总结交流活动经验，适时组织评优表彰，促进党建带工建创先争优活动顺利开展。
