中国特色社会主义工会发展道路系列解读(六)

阳万雄

  维护职工权益是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的关键,这体现了中国工会的性质和宗旨,反映了党的要求和职工群众的愿望,凸显了维权在工会发展道路中的基础地位。坚持走中国特色社会主义工会发展道路,必须充分发挥中国工会的特色和优势,切实维护职工合法权益。

  各级工会在维权实践探索和理论创新上所作出的持久努力、取得的显著成绩充分说明,中国工会作为职工利益的代表者维护者,不仅始终高度重视维护职工权益的工作,而且完全有条件、有能力把维权工作做得更好、更有成效

维护职工群众的利益是工会一切工作的出发点和落脚点,是工会工作服从服务于党和国家工作大局的主要手段。坚持和拓展中国特色社会主义工会发展道路,必须切实抓好维护职工权益这一关键,认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针,牢固树立和落实“以职工为本,主动依法科学维权”的工会维权观,坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,最大限度地维护好、实现好、发展好广大职工的经济、政治、文化和社会权益。


 一、深刻理解维护职工权益是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的关键,进一步增强做好工会维权工作的责任感和使命感


  维护职工权益是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的关键,这体现了中国工会的性质和宗旨,反映了党的要求和职工群众的愿望,凸显了维权在工会发展道路中的基础地位。坚持走中国特色社会主义工会发展道路,必须充分发挥中国工会的特色和优势,切实维护职工合法权益。

  首先,维护职工权益是工会的天职,是工会安身立命之本。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织,职工参加和组织工会的目的,是期望工会代表和维护他们的利益。如果不维护职工的利益,就根本不成其为工会;如果不能有效维护职工的利益,就不是合格的工会。我国是工人阶级领导的社会主义国家,维护职工权益是坚持工会的社会主义性质的根本要求。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,工会维护职工权益的任务更加艰巨。我国《工会法》明确规定:中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益;维护职工合法权益是工会的基本职责。

  其次,更加有效地维护职工权益,是体现工会发展道路的成功性的关键。中国特色社会主义工会发展道路是中国工会的必由之路、成功之路、胜利之路。体现这种成功性、优越性的关键,就在于能不能最充分地发挥工会的政治优势、组织优势、体制优势、工作优势,更加卓有成效地维护职工权益,从而最大限度地团结凝聚职工群众,带领工人阶级永远跟党走,为完成党的中心任务而努力。因此,维护职工权益是发挥职工群众积极性、创造性的根本途径,是工会工作服务于党的中心任务的主要手段。只有切实维护职工合法权益,工会才能承担起自己的政治和社会责任;否则,工会就会脱离职工群众,所谓维护党的执政地位、坚持工会的社会主义性质都无从谈起。

  再次,工会维权的理念和方式,是工会发展道路的本质和内涵的重要反映。中国工会所强调的维护,是“两个维护”的统一,是以职工为本,主动依法科学维权,是在党的领导和政府支持下进行的理性有序的维护。这种维权的理念和方式,与西方工会单一的维护、就维护论维护,以及依靠集体行动等手段进行对抗性的维护,有着显著不同和本质区别,深刻反映了中国特色社会主义工会发展道路的本质和内涵。

当前,我国正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,经济关系、劳动关系和社会利益关系更加复杂多元,职工组织起来维护自身权益的意识进一步增强,工会维权工作面临着一系列新课题新挑战。解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题,对于保持社会稳定和谐、抓住和用好我国发展的重要战略机遇期至关重要。这就迫切需要工会高举维护职工权益的旗帜,更加自觉、主动地加大维权工作力度,在推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会中发挥更大的作用。


二、充分认识中国工会维护职工权益的实践探索和理论创新成果,进一步增强做好工会维权工作的自觉性和主动性


  中国工会始终重视维护职工利益,在不同历史时期、从面临的实际出发,明确工会的职能,提出维护职工利益的工作要求。计划经济时期,强调以生产为中心,生产、生活、教育“三位一体”;改革开放初期,明确工会具有维护、建设、参与、教育四项社会职能;20世纪90年代,将维护职工合法权益确定为工会的基本职责;进入新世纪新阶段以来,强调全面履行各项社会职能、突出维护职能。这种发展变化,反映了经济社会发展、改革开放进程、劳动关系变化和职工群众面临新情况对工会工作提出的不同要求,体现了中国工会对自身职能和维权工作认识的不断深化。

  特别是进入新世纪新阶段,工会维权的理论与实践取得新突破。党的十六大和工会十四大以来,我国改革发展进入关键时期,党中央提出了科学发展观等一系列重大战略思想,明确了全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略任务,党和国家事业发展对工会维权工作提出了新的更高要求。中国工会主动适应形势任务的发展变化,紧紧围绕当代我国工人运动的主题,坚持“重点论”与“两点论”的统一,相继提出把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程,明确了工会维权工作在服务党和国家工作大局中的作用;提出“组织起来、切实维权”的工会工作方针,明确了维权工作在工会工作全局中的地位;提出树立和落实“以职工为本,主动依法科学维权”的工会维权观,深化了对中国特色的工会维权工作的认识;提出“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,成为企业工会维权工作的基本遵循;提出依法推动“两个普遍”的重点工作,明确了加强工会组建、维护职工权益的有效手段,等等。这些重要的理论创新成果,标志着中国工会对社会主义市场经济条件下维权问题的认识和把握达到新的高度。

  在维权实践中,各级工会更加注重源头维护,积极参与立法和政策制定,推动形成了以《劳动法》、《工会法》为核心,包括《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等重要法律在内的比较完备的劳动法律体系。全面加大帮扶工作力度,深化送温暖活动,加强困难职工帮扶中心建设和职工法律援助工作,推动送温暖和帮扶工作的常态化长效化,把帮扶中心打造成为职工群众排忧解难的“职工之家”,形成了以帮扶中心为载体的职工帮扶体系。针对工业化、城镇化进程中农民工队伍迅速壮大、作用日益彰显、农民工问题突出的情况,提出了“农民工有困难、要维权找工会”,把农民工纳入工会组织和维权帮扶工作中来,使他们能够享受同工同酬同权等平等待遇,逐步融入城镇,成为合格的产业工人。针对一些企业刻意规避法律义务、滥用劳务派遣工的现象,推动健全劳务派遣用工相关法律、改革企业用工制度,立场坚定、态度鲜明地维护劳务派遣工的合法权益。在维权工作思路和体制机制创新方面,着力抓好劳动合同、集体合同与职代会等关键环节,建立区域性行业性工会组织和职代会制度,开展区域性行业性工资集体协商,推行上级工会代行基层工会部分职责的办法,完善企业工会干部保护机制,总结推广事前预防与事后维权并举的“义乌模式”等社会化维权典型经验,以及城际工会维权联动机制等成功做法,工会维权实践在广度和深度上都有了显著发展。

各级工会在维权实践探索和理论创新上所作出的持久努力、取得的显著成绩充分说明,中国工会作为职工利益的代表者维护者,不仅始终高度重视维护职工权益的工作,而且完全有条件、有能力把维权工作做得更好、更有成效。


三、牢固树立和落实“以职工为本,主动依法科学维权”的工会维权观,进一步增强工会维权工作的科学性和实效性


  社会主义市场经济条件下的工会维权工作,既不能沿袭新民主主义革命时期和计划经济条件下的做法,也不能照搬西方工会的模式,必须立足中国国情,着眼时代发展,牢固树立“以职工为本,主动依法科学维权”的工会维权观,牢牢把握工会维权工作的正确方向,不断提高维权工作的科学化水平。

  “以职工为本”是工会维权观的核心,体现了坚持以人为本的科学发展观的要求,就是要坚持一切依靠职工,一切为了职工,把密切联系职工群众作为工会工作的生命线,把竭诚服务职工群众作为工会工作的根本宗旨,把职工群众满意不满意作为衡量维权工作成效的重要依据。

“主动维权”是做好维权工作的前提,就是要发扬主动精神,有主动的意识、超前的预见和积极的作为,充分发挥主观能动性,把维权工作做在前面,主动参与法律法规和政策性文件制定,主动了解职工的实际困难和问题,主动帮助他们反映情况、解决问题,实现从事后介入的被动维护向提前参与的主动维护转变。

  “依法维权”是做好维权工作的保证,就是要增强法制意识,运用法律手段,完善工会维权机制,把维权纳入规范化、制度化、法制化的轨道,推动有关法律法规的落实,监督企业依法经营,引导职工以理性合法的方式和渠道表达利益诉求。

  “科学维权”是做好维权工作的关键,就是要把握工会维权工作涉及面广、政策性与专业性强等特点,用科学理论来指导,用科学态度来协调,用科学方法来推进,配合有关部门制定维护职工权益的科学标准,妥善处理好工会维权所涉及的各方面利益关系,提高维权工作的科学化水平,使维权诉求逐步符合经济社会发展总体水平和企业生产经营状况,有利于扩大就业和提高职工工资收入,不简单照搬西方发达国家标准。

  树立和落实工会维权观,必须准确把握工会维权工作的原则、宗旨、理念、方法和格局。坚持维护总体利益与维护具体利益相统一的原则,在维护全国人民总体利益的同时,更好地维护职工群众的合法权益,既组织和引导职工群众发扬主人翁精神,为促进国家和企业发展作贡献,又适应社会主义初级阶段的经济社会发展水平,在发展过程中代表和维护职工群众的合法权益,促进职工群众的具体利益不断得到实现。坚持竭诚为职工群众服务的宗旨,紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动政府实施更加积极的就业政策,主动参与收入分配改革方案和有关法规政策的研究制定,促进健全社会保障体系,着力完善工会帮扶体系和服务职工的长效机制,提高服务能力,完善服务手段,多渠道、多形式地为职工群众办实事、做好事、解难事。坚持和谐发展、互利共赢的理念,从我国劳动关系的性质和特点出发,倡导和谐理念、立足和谐发展,善于通过协商协议、调解仲裁等途径,协助政府和有关方面通过法律、经济、行政等手段维护职工权益,发展和谐劳动关系。坚持统筹兼顾、突出重点的方法,找准经济社会发展水平、企业效益、职工要求的最佳结合点,统筹维护好不同职工群体的具体利益,把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益有机结合起来,把维护职工的经济、政治、文化和社会权益统一起来;既维护职工的合法权益,又教育引导职工提高思想道德素质和科学文化技术素质。坚持党政主导、工会运作的维权格局,把坚持党政的主导性与发挥工会的主动性统一起来,准确把握工会维权工作的科学定位,坚持依靠党委政府,工会主动作为,整合社会资源,完善党和政府主导的维护职工群众权益机制,构建社会化的维权工作格局,使工会维权力量不断增强,领域不断拓宽,社会环境不断改善,维权效能不断提升,在发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会中发挥工会不可替代的重要作用。

  树立和落实工会维权观,必须始终坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,促进企业发展与企业权益的互利共赢。坚持“促进企业发展、维护职工权益”,是树立和落实工会维权观、坚持“两个维护”相统一、在促进发展中搞好维护在企业层面的具体体现。职工利益与企业发展紧密相连。企业是社会经济的细胞,是职工从事劳动生产、取得劳动收入的主要载体,促进企业发展是维护职工利益的根本保证;广大职工是企业发展的主体力量,维护职工利益是促进企业发展的重要基础。

  因此,企业工会工作要找准位置、有所作为,必须自觉围绕推动企业健康发展、实现职工合法权益来确定目标和重点,把这两个方面有机结合起来,努力实现企业和职工的互利共赢,促进职工权益实现水平随着企业发展、效益增加而逐步提高,把企业建设成为企业和职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体。

  当前,国际国内经济形势复杂多变,部分企业特别是中小微企业生产经营遇到一些困难,也给职工利益的实现带来挑战。各级工会要特别重视支持中小微企业发展,在促进企业健康发展的基础上维护好职工的合法权益,使我国经济社会更加充满活力。